Наказать гомофоба. Заработает ли в Украине антидискриминационное законодательство
Только за прошлый год правозащитники имеют информацию о 348 преступлениях и инцидентов на почве гомофобии и трансфобии. Речь идет не только об избиении, но и о дискриминации, буллинг и т.д. Каждый день кто-то ущемляется. Но это только то, о чем стало известно. На самом деле далеко не все представители ЛГБТ-сообщества готовы открыто говорить об этом.
Несмотря на то, что в Уголовном кодексе Украины или в сфере трудовой деятельности существует некое подобие антидискриминационных норм, на самом деле антидискриминационное законодательство в нашей стране не является действенным.
Например, согласно статье 161 Уголовного кодекса «Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной независимости, религиозных убеждений, инвалидности и по другим признакам», к ответственности должны привлекаться нарушители, которые совершают физическое насилие против людей из-за их сексуальную ориентации или гендерную идентичность. Однако, когда доходит до дела, это не работает. Банально, даже из-за того, что признак сексуальной ориентации или сексуальной идентичности не прописан в статье. По сути, принято считать, что эти признаки в этой статье указаны как «… и по другим признакам». Мол, их тоже надо ставить в перечень. Но это знаем мы, правозащитники. А следователи, к сожалению, не настолько просвещены, чтобы это понимать… То есть, пока это не будет прописано буквами, это не работает.
Таким образом, если правонарушители и привлекаются к уголовной или административной ответственности, то привлекаются не по статье о нарушении равноправия граждан, а за хулиганство, или что-то вроде него. По сути, не несут наказания за преступление, совершенное на почве ненависти.
А если человек не наказан за то, что он сделал, этот человек с вероятностью 90% так совершит и в дальнейшем.
То есть преступник понимает, что может продолжать нападать на людей, которые ему не нравятся. Более того, иногда и за физическое нападение правонарушитель наказания не несет… Ведь ЛГБТ-сообщество достаточно закрыто. В обществе сохраняется дискриминация высокого уровня, поэтому люди не готовы говорить о нападении на себя открыто, как об этом, например, . И полиция, следствие, судопроизводство не могут помочь.
Что может изменить ситуацию? Комплекс действий.
Пункт первый – Национальная стратегия в области прав человека 2020 уже подходит к концу, и мы будем готовить новую. Украина нуждается в действенном законодательстве относительно преступлений на фоне ненависти.
Пункт второй – работа с правоохранительными органами. Однако, с одной стороны, у нас есть молодая патрульная полиция, в которой работают люди, не травмированные постсоветским опытом, и которые понимают ценность для общества продемократических тем. С другой стороны, мы до сих пор имеем много сотрудников милиции, которые остаются в полиции. Более того, находятся на властных позициях. Они хорошо помнят, что в отношении ЛГБТ-сообщества, милиция была репрессивным органом, который вел списки геев, делал задержания людей за их сексуальную ориентацию…
Поэтому имеем ситуацию, когда молодые следователи, которые являются более демократичными, с которыми мы поработали над образованием и просвещением, не имеют опыта, чтобы самостоятельно вытянуть ту же дело о нарушении равноправия граждан. А те, кто имеют опыт и могут это сделать, остаются гомофобными.
Это приводит к тому, что нападающий в суде открыто говорит: «Не хотел, чтобы пострадала полиция [которая обеспечивала порядок во время проведения прайда], я нападал на пидарасов». А судья, вместо того, чтобы принять это признание за отягчающее обстоятельство, делает его смягчающим …
Пункт третий – просветительство различных служащих – от работников медицины до сотрудников властных структур – и работа с общественностью. Ведь дискриминация в Украине распространена в обществе в целом. Так, если бы в кинотеатре, в котором было совершено нападение на Марию, о которой я упоминала выше, правильно сработала охрана, если бы свидетели сдерживали нападающего, ситуация могла бы быть другой.
София Лапина, экспертка по правам человека Правозащитного ЛГБТ Центра «Наш мир»
