Уряд окремої федеральної землі Німеччини не може самостійно припинити реєстрацію одностатевих шлюбів або скасувати інші норми загальнонаціонального законодавства. Про це заявила федеральна міністерка юстиції та захисту прав споживачів Штефані Губіг, коментуючи можливе формування уряду під керівництвом ультраправої партії «Альтернатива для Німеччини» у Саксонії-Ангальт.
Як повідомляє Queer.de, Губіг пояснила, що федеральна влада має конституційні механізми для втручання, якщо земельний уряд накаже своїм установам не виконувати чинні закони. Це стосується, зокрема, можливої відмови реєструвати шлюби одностатевих пар або розглядати заяви про набуття громадянства.
У такій ситуації федеральний уряд міг би застосувати так званий федеральний примус. Цей механізм дозволяє забезпечити виконання земельною владою її обов’язків перед федерацією.
«Тоді федеральний уряд міг би прямо наказати відповідним земельним органам застосовувати закони», – заявила Губіг в інтерв’ю медіагрупі Funke.
Для використання федерального примусу урядові знадобилася б згода Бундесрату, у якому представлені федеральні землі. Водночас міністерка наголосила, що наразі йдеться лише про гіпотетичний сценарій, і висловила сподівання, що застосовувати цей механізм ніколи не доведеться.
Керівник парламентської фракції Християнсько-демократичного і Християнсько-соціального союзів Торстен Фрай також назвав федеральний примус крайнім засобом. За його словами, держава має достатні інструменти для захисту демократії, верховенства права та вільного демократичного конституційного ладу.
Фрай запевнив, що в разі виникнення відповідної загрози федеральна влада забезпечуватиме виконання Основного закону Німеччини та використовуватиме для цього всі передбачені ним засоби.
Дискусія виникла після успіху AfD на земельних виборах у Саксонії-Ангальт. Водночас колишній суддя і президент Федерального конституційного суду Ганс-Юрген Папір закликав не поширювати надмірно тривожні прогнози щодо можливих наслідків посилення партії.
«Демократія як така не перебуває під загрозою», – заявив Папір виданню Kölner Stadt-Anzeiger.
Він відкинув припущення про можливий державний переворот або розпад конституційного устрою та застеріг, що алармістські сценарії можуть безпідставно лякати населення і послаблювати довіру до правової демократії.
За словами колишнього очільника Федерального конституційного суду, навіть уряд землі, сформований AfD, залишатиметься пов’язаним принципами верховенства права та німецького федералізму. Папір стверджує, що наразі немає ознак того, що партія має намір і можливість зруйнувати цей порядок.
Коментуючи ймовірність приходу AfD до влади вже на федеральному рівні, Папір також послався на стійкість державних інституцій. На його думку, сучасна Німеччина, на відміну від часів Веймарської республіки, має розвинені правові механізми, здатні перешкодити ліквідації вільного демократичного ладу незалежно від того, яка партія спробує це зробити.
Серед таких запобіжників він назвав Федеральний конституційний суд, а також вимогу про підтримку змін до Основного закону більшістю у дві третини голосів як у Бундестазі, так і в Бундесраті. Це суттєво обмежує можливості одного уряду або однієї політичної сили змінити фундаментальні засади державного устрою.
Водночас позиція Папіра щодо прав одностатевих пар має окремий історичний контекст. У 2017 році, коли Німеччина запровадила шлюбну рівність, колишній суддя вважав її такою, що суперечить Основному закону.
Шлюбна рівність у Німеччині регулюється федеральним законодавством. Тому навіть прихід AfD до влади в окремій землі не надасть її уряду повноважень скасувати одностатеві шлюби. Якщо ж земельні органи відмовлятимуться виконувати закон, їхні рішення можуть бути оскаржені, а федеральна влада має інструменти для відновлення законності.