Офіс Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини запустив електронний кабінет, через який можна подати звернення та відстежувати стан його розгляду. Наразі новий сервіс працює в тестовому режимі.
Як повідомив Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ», звернення до Офісу Омбудсмана нерідко є ефективним інструментом захисту ЛГБТК+ людей від дискримінації. Водночас можливість звертатися до Уповноваженого доступна всім, хто вважає, що його права або свободи були порушені.
Електронний кабінет почав працювати з 1 жовтня. Раніше звернення можна було подати електронною чи звичайною поштою, особисто або через громадську приймальню. Новий сервіс не скасовує цих способів, але додає можливість бачити реєстраційний номер звернення та стежити за його опрацюванням онлайн.
Для чого звертатися до Омбудсмана
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, або Омбудсман, здійснює парламентський контроль за дотриманням конституційних прав і свобод людини.
До нього можна звертатися через рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, а також юридичних і фізичних осіб. Це можуть бути скарги на дискримінацію, незаконне обмеження доступу до послуг, порушення права на приватність, неналежне поводження, недоступність інформації або відсутність належної реакції державних органів.
Закон України «Про засади запобігання та протидії дискримінації» визначає Уповноваженого одним із суб’єктів, наділених повноваженнями у сфері протидії дискримінації. Офіс Омбудсмана також окремо відстежує порушення прав за ознаками сексуальної орієнтації та гендерної ідентичності.
У своїх доповідях Офіс уже фіксував дискримінаційні практики щодо ЛГБТІК+ людей, випадки мови ворожнечі, злочини з мотивів нетерпимості та проблеми з юридичним визнанням одностатевих пар.
Коли електронний кабінет може бути корисним ЛГБТК+ людям
Звернення до Омбудсмана може бути доречним, якщо людина вважає, що зазнала дискримінації через сексуальну орієнтацію, гендерну ідентичність або гендерне самовираження. Наприклад, їй відмовили у послузі, розголосили конфіденційні дані, принизливо поводилися в державній установі або проігнорували повідомлення про порушення прав.
Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» звертає увагу, що механізм Омбудсмана на практиці може бути дієвим способом реагування на дискримінацію. Однак результат залежить від обставин конкретної справи, повноважень Уповноваженого та наданих доказів.
Звернення до Омбудсмана не замінює заяву до поліції, якщо йдеться про напад, погрози, переслідування, шантаж або інший можливий злочин. У ситуації безпосередньої небезпеки потрібно насамперед телефонувати за номером 102. Так само звернення до Уповноваженого не замінює судового захисту, якщо для відновлення порушеного права необхідне рішення суду.
Як увійти до електронного кабінету
Подати звернення можна через розділ «Заявнику» на сайті Офісу Омбудсмана або безпосередньо на сайті електронного кабінету.
Для входу необхідно пройти електронну ідентифікацію через державну систему ID.GOV.UA. Залежно від доступних способів авторизації система може запропонувати підтвердити особу за допомогою електронного підпису, банківської ідентифікації або іншого підключеного засобу.
Після авторизації потрібно перевірити інформацію у профілі. Частина даних має заповнитися автоматично, але користувачеві необхідно переконатися, що правильно зазначені:
- прізвище, ім’я та по батькові;
- адреса проживання;
- електронна пошта;
- категорія заявника;
- соціальний статус.
За потреби доступні для редагування дані слід виправити. Після цього необхідно підтвердити електронну адресу.
Як подати звернення
Після підтвердження електронної пошти у вкладці «Мої звернення» можна створити нове електронне звернення.
У ньому потрібно зрозуміло описати, що сталося, коли і де відбулося порушення, хто був до нього причетний та які дії вже вжив заявник. Також варто чітко сформулювати, чого людина просить від Уповноваженого: перевірити обставини, відреагувати на можливу дискримінацію, звернутися до відповідного органу або сприяти відновленню порушеного права.
Якщо є документи, листування, фотографії, скриншоти, відповіді установ або інші матеріали, які підтверджують викладені обставини, їх доцільно додати до звернення, якщо функціонал кабінету це дозволяє. Оригінали доказів слід зберігати у себе.
Важливо викладати факти послідовно та відокремлювати їх від припущень. Якщо дискримінаційна фраза або погроза має значення для справи, її варто навести дослівно та зазначити, хто, коли і за яких обставин її висловив.
Як відстежувати розгляд
У кабінеті можна перевірити, чи зареєстрував Офіс Омбудсмана звернення, побачити його реєстраційний номер і стежити за поточним станом розгляду.
Остаточну відповідь мають надіслати на електронну адресу, зазначену у профілі. Саме тому перед відправленням звернення важливо перевірити правильність адреси та завершити її підтвердження.
Оскільки сервіс працює у тестовому режимі, користувачі можуть зіткнутися з технічними помилками або тимчасовою недоступністю окремих функцій. У такій ситуації варто зберегти текст звернення та спробувати подати його повторно або скористатися іншим офіційним каналом.
Які вимоги встановлені до звернення
На офіційній сторінці для заявників зазначено, що у зверненні необхідно вказати прізвище, ім’я та по батькові, місце проживання, суть порушеного питання, прохання або вимоги. Для електронного звернення також потрібна адреса електронної пошти або інформація про інший спосіб зв’язку.
Анонімні звернення, з яких неможливо встановити авторство, не розглядаються.
Як правило, звернутися до Уповноваженого потрібно протягом року після виявлення порушення. За виняткових обставин цей строк може бути продовжений, але не більше ніж до двох років.
Офіс також попереджає, що не розглядає звернення щодо порушень, які вже є предметом досудового або судового розгляду, трудового спору чи спору у сфері захисту економічної конкуренції