HRW осудила отказ в Казахстане независимой группе в регистрации в качестве НПО
Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) 13 сентября опубликовала заявление, в котором осуждает решение апелляционного суда в Казахстане поддержать отказ в регистрации группе, защищающей права женщин с ограниченными возможностями, женщин из ЛГБТ-сообщества и секс-работников.
3 сентября Алматинский городской суд постановил оставить в силе принятое в мае решение Медеуского районного суда Алматы, посчитавшего законным решение городского департамента юстиции о приостановлении регистрации феминистской инициативы Feminita.
Департамент юстиции в своих ответах ссылался на якобы несоответствие организации требованиям закона «О неправительственных организациях», при этом не уточнил, в чем заключаются эти «несоответствия» и какие шаги Feminita необходимо предпринять, чтобы выполнить эти требования. Feminita сказала HRW, что соответствует требованиям законодательства.
«Такое ощущение, что они постоянно ищут основания, чтобы остановить нашу работу, — сказала HRW соучредительница Feminita Жанар Секербаева. — В Казахстане есть и были в течение долгого времени лесбиянки, бисексуалы и трансгендерные женщины, и с этим [отказом] создается впечатление, что они исключают целую группу из общества».
Апелляционный суд постановил оставить в силе решение суда нижестоящей инстанции, но не представил объяснений в поддержку решения об отказе в регистрации Feminita.
Согласно вынесенному в мае постановлению суда, задачи, перечисленные в уставе Feminita, «не способствуют укреплению существующих духовно-нравственных ценностей, духовной культуры… престижа и роли семьи в обществе». В мотивации решения суд сослался на закон «О благотворительности», хотя Feminita добивается регистрации в качестве НПО и процедура регистрации регулируется законом «О некоммерческих организациях» и законом «О государственной регистрации юридических лиц».
«Это решение апелляционного суда допускает произвольное и дискриминационное решение министерства юстиции, — говорит Лора Миллс, исследователь HRW по Европе и Центральной Азии. — Властям Казахстана следует прекратить препятствовать группам действовать законно только потому, что они критически относятся к правительству или работают над спорными вопросами».
В своей статье HRW отмечает, что власти Казахстана неоднократно отказывали отдельным организациям, выступающим с критикой в адрес властей либо работающим по вопросам, которые власти рассматривают как спорные. В качестве примера HRW приводит объединение «Атажұрт еріктілері», которое занимается освещением ситуации с массовой слежкой и массовыми задержаниями этнических казахов в регионе Синьцзян на северо-западе Китая. В Казахстане, отмечает правозащитная группа, независимым профсоюзам также неоднократно отказывали в регистрации.
В 2015 году в Казахстане были приняты поправки, позволяющие правительству регулировать финансирование НПО через установленный правительством уполномоченный орган. Кроме того, физические лица, отмечает HRW, могут столкнуться с большими штрафами и административными сборами, в случае руководства незарегистрированной организацией или участия в ней.
Казахстан является участником Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который требует от него соблюдения права на свободу объединений. Комитет ООН по правам человека, который следит за соблюдением МПГПП, неоднократно заявлял, что «существование и деятельность ассоциаций, в том числе тех, которые мирно продвигают идеи, не обязательно благоприятно воспринимаемые правительством или большинством населения, являются краеугольным камнем демократического общества».
«Власти Казахстана должны изменить курс и позволить Feminita и всем другим группам, которым произвольно отказано в регистрации, зарегистрироваться и действовать на законных основаниях внутри страны», — сказала Лора Миллс.
Участницы Feminita ранее подвергались дискриминационному обращению со стороны властей. В 2019 году власти неоднократно отказывали Feminita в санкционировании марша к Международному женскому дню. В августе 2018 года Жанар Секербаева была задержана по обвинению в «мелком хулиганстве» и оштрафована на 12 025 тенге (около 30 долларов по текущему курсу), после ее участия в фотосессии на тему о табу в казахстанском обществе относительно менструации.
Лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы (ЛГБТ) в Казахстане нередко сталкиваются с преследованиями, дискриминацией и угрозой насилия.
