ЕКОМ: Македония достигла значительных успехов в защите прав ЛГБТ
Республика Македония достигла значительных успехов в защите прав ЛГБТ и снятии правовых барьеров для людей, живущих с ВИЧ. Отсутствуют ограничения для миграции людей, живущих с ВИЧ, а также не существует запрета по донорству крови для МСМ. Однако в стране, существуют требующие решения проблемы, приводящие к нарушению прав ЛЖВ, геев, других МСМ и транс людей.
Евразийская коалиция по мужскому здоровью (ЕКОМ) в 2017 году провела анализ законодательства и практик его применения в Республики Македония, который продемонстрировал соответствие ряда важнейших аспектов национального законодательства требованиям и обязательствам международных и европейских норм по правам человека.
Согласно данным анализа, в Республике Македония не существует никаких правовых барьеров для миграции лиц, живущих с ВИЧ. Законом не предусмотрено ограничений для МСМ в контексте донорства крови. Криминальный кодекс не предусматривает отдельной ответственности за инфицирование ВИЧ, а содержит общие положения об ответственности за передачу инфекционных заболеваний. Кроме того, законы Македонии предусматривают криминальную ответственность за распространение материалов, продвигающих или стимулирующих ненависть, дискриминацию или насилие по половому признаку, а также за нарушение основных прав и свобод человека, признанных международным сообществом, которые базируются на половых различиях, что является существенным шагом в защите прав ЛГБТ.
Тем не менее, многочисленные пробелы в законодательстве и отсутствие необходимых норм все еще приводят к нарушению прав ЛЖВ, геев, других МСМ и транс людей. На законодательном уровне запрет дискриминации по признаку сексуальной ориентации предусмотрен только в законах “О трудовых отношениях” и “О защите здоровья”, но не в “Законе о предупреждении и защите от дискриминации”, в качестве основного правового акта, который рассматривает вопрос о дискриминации. Гендерная идентичность не признается в качестве возможной основы для дискриминации в законодательстве Македонии. Принимая во внимание распространенность стереотипов и предрассудков в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и транс людей в Республике Македония, крайне важным является внедрение прямых законодательных норм с запретом любых форм дискриминации на основании сексуальной ориентации и/или гендерной идентичности.
Правовая практика также не обеспечивает надлежащих правоприменительных механизмов в данной сфере. Несмотря на предусмотренную законом криминальную ответственность за нарушение основных прав человека из-за половых различий, большинство таких случаев не расследуются надлежащим образом. Это противоречит 29-му пункту Джокьякартских принципов об обеспечении надлежащих, доступных и эффективных уголовных, гражданских, административных и иных процедур, а также мониторинговых механизмов с целью обеспечения ответственности лиц, причастных к нарушениям прав человека в связи с сексуальной ориентацией или гендерной идентичностью, а также оперативное и тщательное расследование всех заявлений о таких нарушениях. Имеющуюся ситуацию можно изменить путем создания механизмов контроля за соблюдением процедур расследования таких нарушений и обучения сотрудников правоохранительных органов предупреждению и расследованию соответствующих случаев.
Как подчеркивается в анализе, необходимо также решить вопрос отсутствия доступа к процедурам коррекции пола. Не имея возможности медицинской коррекции пола, трансгедерные люди не могут воспользоваться своим право на личную жизнь, предусмотренным статьей 8 Европейской конвенции. Европейский суд по правам человека в своей практике отметил, что государства должны обеспечить трансгендерным людям возможность осуществить операцию для коррекции пола и что расходы на такую операцию должны покрываться страховкой как лечение “по медицинским показаниям”.
По мнению ЕКОМ, прогрессивным шагом для Республики Македония было бы принятие мер для легализации однополых браков или однополого партнерства, что соответствует положениям Резолюции ПАСЕ 1547 (2007). Это помогло бы геям, другим МСМ и транс людям бороться с дискриминацией на основании сексуальной ориентации и гендерной идентичности и пользоваться правами такого партнерства, к которым относятся “некоторые базовые потребности, которые являются фундаментальными для урегулирования отношений в паре, состоящей в стабильных и серьёзных отношениях, такие как взаимные права и обязательства по отношению друг к другу, в том числе моральная и материальная поддержка, алиментные обязательства и права наследования”.
Соответствующие изменения должны обеспечить однополым парам возможность усыновления детей в соответствии со Статьей 8 Европейской конвенции и 24-му пункту Джокьякартских принципов о праве на создание семьи.
ЕКОМ подготовил ряд рекомендаций, которые могут способствовать усилению действий направленных на защиту прав и интересов геев, других МСМ и транс людей в Македонии.
Среди них:
- Внести в законодательство изменения, предусматривающие запрет дискриминации на основании сексуальной ориентации и гендерной идентичности во всех сферах.
- Обеспечить эффективную и недискриминационную процедуру коррекции пола, предусматривающую покрытие соответствующих медицинских расходов в рамках национальной системы здравоохранения.
- Организовать специальное обучение для сотрудников правоохранительных органов с целью обеспечения надлежащего документирования и расследования случаев разжигания ненависти и преступлений на почве ненависти.
- Организовать специальное обучение для судей с целью обеспечения эффективного рассмотрения жалоб в отношении дискриминации по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
- Предоставить однополым парам возможность в полной мере воспользоваться своим правом на семейную жизнь путем внесения изменений в законодательные акты по вопросам гражданского партнерства, а также брака как один из способов регулирования этого права.
