Проголосует ли Швейцария за гомосексуальные браки?
В Швейцарии можно регистрировать однополые отношения, однако такая форма не равноценна гетеросексуальному браку. В настоящее время в стране набирает силу кампания в пользу полного уравнивания в правах гетеро- и гомосексуальных брачных отношений.
Принятые недавно властями Ирландии и США решения о легализации однополых браков стали важнейшим прецедентом в борьбе за равноправие гомосексуалов. Теоретически такая легализация может произойти и в Конфедерации, но предшествовать ей должен положительный вотум граждан на референдуме. Каковы же шансы однополых пар в довольно консервативной Швейцарии получить право заключать браки наравне с гетеросексуальными парами?
Вопрос этот не праздный, если учесть, что среднестатистический швейцарский избиратель – человек довольно консервативных и прагматических взглядов и голосует он всегда в случае серьезных сомнений в пользу сохранения статус кво. И долго ли еще придется ждать, прежде чем эти взгляды изменятся в сторону более либеральных?
“Я надеюсь, что это произойдет в самое ближайшее время”, – говорит Бастиан Бауманн (Bastian Baumann), генеральный секретарь Ассоциации швейцарских гей-объединений “Розовый крест” (Pink Cross). “В швейцарской политике такие процессы занимают подчас больше времени, чем в других странах. Но когда потом дело доходит до голосования, то народ, как правило, принимает решение, встречающее понимание со стороны общественности в целом”, – добавляет он.
Учитывая события в США и Ирландии сейчас наступило очень благоприятное время для продвижения политических и социальных интересов ЛГБТ-сообщества, однако в Швейцарии ни Pink Cross, ни какая-либо другая организация, занимающаяся проблемами гомосексуалов, не планирует пока выдвигать каких-либо соответствующих законодательных инициатив.
Нет у них и готовых, перенесенных на бумагу, проектов законов, легализующих однополые браки и уравнивающих гомосексуальные союзы в правах с обычными гетеросексуальными семьями. И это в целом понятно, ведь запуск любой законодательной инициативы в Швейцарии есть дело очень дорогое и хлопотное, требующее больших денег, значительных кадровых и интеллектуальных ресурсов.
Поэтому пока все эти организации предпочитают идти в фарватере иных схожих инициатив, поддерживая, в частности, законодательную инициативу партии “Зеленых либералов” под названием “Брак для всех”. Эта не самая крупная швейцарская партия центристского толка намерена добиваться включения в текст федеральной конституции статьи, гарантирующей людям, состоящим в гомосексуальных отношениях, такие же права, что и людям, заключившим традиционные брачные союзы.
Напомним, что однополый брак в Швейцарии пока не легализован. На референдуме в 2005 году народ Швейцарии предоставил гомосексуальным парам организовывать (с 2007 года) “зарегистрированные партнерства”, но “Зеленые либералы” рассматривают этот правовой формат не иначе как “брак второго сорта”.
Тем не менее, швейцарские гей-организации не сидят сложа руки и собирают сейчас подписи под так называемой “петицией”. В рамках швейцарской правовой системы этот формат политической деятельности граждан не имеет, с одной стороны, какой-то обязательной юридической силы. С другой стороны, петиция обладает большим символическим потенциалом.
Она способна обратить внимание общественности и властей на существование социального спроса на решение той или иной проблемы, в данном случае, речь идет о проблеме укрепления правового статуса гомосексуальных отношений. Хотя, конечно, все зависит от того, сколько будет в итоге собрано под петицией подписей.
На данный момент петицию подписали около 10 тыс. человек. В ноябре 2015 года ее передадут в Совет кантонов, после чего она будет рассматриваться Комитетом малой палаты парламента по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. Аналогичный комитет Национального совета, большой палаты швейцарского парламента, уже рассматривал вопрос однополых браков в феврале 2015 года, высказавшись за их легализацию.
Конечно, 10 тыс. человек, подписавших петицию, это очень мало даже для Швейцарии с ее населением в 8,2 млн человек. Однако Бастиан Бауманн из организации Pink Cross считает, что “программа-минимум уже достигнута. Для того, чтобы на данном этапе суметь добиться чего-то большего, нам нужно было бы прилагать качественно иные усилия, однако соответствующих ресурсов у нас пока нет”.
Напомним, что в Швейцарии под проектом народной законодательной инициативы необходимо собрать по меньшей мере 100 тыс. подписей. Кроме того, Бауманн указывает и на еще одно обстоятельство: страна сейчас в определенном смысле просто устала от вопроса равенства прав, не говоря уже о том, что степень социально-политической активности швейцарских геев и лесбиянок оставляет желать много большего.
В исторической перспективе ситуация, которая сейчас сложилась в Швейцарии в этой области, парадоксальна и типична одновременно: общество в целом весьма толерантно в отношении геев и лесбиянок, но при этом предоставлять им какие-то особые социально-политические гарантии оно не спешит. Точно так же было в прошлом с правами наемных рабочих или женщин. Считалось, что для отстаивания своих прав им достаточно общегражданских инструментов прямой демократии, и каких-то особых гарантий им предоставлять не имеет смысла.
Несмотря на слабое внимание общественности к петиции ЛГБТ-сообщества Бауманн убежден, что ничего не потеряно и что именно сейчас наступило подходящее время перевести требования сообщества на язык политики. Такая убежденность основана, в частности, на результатах опроса общественного мнения, проведенного в мае 2015 года. Оказалось, что около 71% респондентов не имеют в целом ничего против легализации однополых браков в Швейцарии.
Кроме того, в октябре 2015 года в стране состоятся выборы в федеральный парламент, а потому ЛГБТ-сообщество вполне могло бы разыграть эту карту и воспользоваться избирательной кампанией того или иного кандидата, пообещав ему голоса своих избирателей.
В дискуссию о правах геев и лесбиянок вмешалось недавно и правительство Швейцарии, Федеральный совет. В марте 2015 года президент страны и министр юстиции Симонетта Соммаруга представила доклад, в котором предлагается ввести в Швейцарии то, что во Франции уже практикуется и называется “Гражданский договор солидарности”. Это законодательная система, предоставляющая гомосексуальным или гетеросексуальным парам, проживающим вне брака, некоторые личные и имущественные права.
Так или иначе, но как всегда в Конфедерации последнее слово в том, что касается внесения поправок в конституцию, принадлежит народу. А для начала еще нужно, чтобы “зеленый свет” легализации однополых браков дали обе палаты парламента.
