Польща продовжить визнавати одностатеві шлюби з інших країн ЄС — попри рішення Конституційного Трибуналу
Останніми днями в медіа поширилося чимало заголовків про те, що Польща нібито відмовилася визнавати одностатеві шлюби, укладені за кордоном. Приводом стало рішення польського Конституційного Трибуналу, який визнав неконституційною частину змін до правил реєстрації таких шлюбів.
Однак висновок про повну заборону не відповідає реальній ситуації. Як пояснює правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ», польська держава й надалі має визнавати шлюби одностатевих громадян, укладені в інших країнах Європейського Союзу.
Причина — у верховенстві права ЄС, рішеннях Суду справедливості Європейського Союзу та позиції чинного польського уряду, який не визнає легітимності нинішнього складу Конституційного Трибуналу.
Звідки взявся обов’язок визнавати такі шлюби
Ключовим для Польщі стало рішення Суду справедливості ЄС у справі C-713/23. Воно зобов’язало польську державу визнавати одностатеві шлюби, які громадяни Польщі законно уклали в інших країнах Євросоюзу.
На основі цього рішення Вищий адміністративний суд Польщі дійшов висновку, що внесення іноземного свідоцтва про одностатевий шлюб до польського реєстру не загрожує фундаментальним принципам правового порядку держави.
Суд зобов’язав владу розпочати реєстрацію таких документів у національному реєстрі актів цивільного стану.
Польський уряд не став оскаржувати постанову. Натомість Міністерство цифровізації підготувало зміни до процедури реєстрації та програмного забезпечення, необхідного для оформлення відповідних документів. Очікується, що нові правила почнуть діяти 23 серпня.
Частина одностатевих пар не стала чекати на технічне оновлення системи й звернулася до судів, домагаючись визнання шлюбів на підставі рішення Вищого адміністративного суду.
Що постановив Конституційний Трибунал
Проти змін виступили політики правопопулістської партії «Право і справедливість», яка нині перебуває в опозиції.
Вони звернулися до Конституційного Трибуналу з вимогою перевірити новий порядок реєстрації на відповідність Конституції. 28 липня колегія з трьох суддів визнала неконституційною частину постанови міністра цифровізації.
Йшлося про шаблони документів, призначені для оформлення копій іноземних свідоцтв про шлюб, якщо цей шлюб уклали не жінка й чоловік.
Саме після цього рішення з’явилися твердження, що Польща нібито більше не визнаватиме одностатевих шлюбів. Проте вони не враховують політичного й правового конфлікту навколо самого Конституційного Трибуналу.
Чому уряд не збирається виконувати це рішення
Чинна польська влада не визнає повноважень нинішнього складу Конституційного Трибуналу.
Його сформували під час правління «Права і справедливості». Процес призначення частини суддів супроводжувався порушеннями, які стали предметом критики та рішень європейських інституцій. Конфлікт навколо незалежності польського правосуддя свого часу призвів і до санкцій з боку Європейської комісії.
Після зміни влади нова урядова коаліція оголосила нинішній склад Трибуналу нелегітимним. Його рішення влада вважає юридично нікчемними та послідовно відмовляється виконувати.
Ця позиція поширюється й на постанову щодо реєстрації одностатевих шлюбів. Польський уряд уже заявив, що не збирається її впроваджувати.
Отже, заплановані зміни до реєстру актів цивільного стану мають набути чинності 23 серпня, як і передбачалося раніше.
Польські суди продовжують визнавати іноземні свідоцтва
Навіть після постанови Конституційного Трибуналу польські суди продовжують ухвалювати рішення на користь одностатевих пар, які просять зареєструвати шлюби, укладені в інших державах ЄС.
Суди керуються принципом верховенства європейського права. Він означає, що в разі конфлікту між національною нормою та правом Євросоюзу суд має забезпечити виконання права ЄС.
Саме цим принципом керувався й Вищий адміністративний суд, коли звертався до Суду справедливості ЄС із запитом щодо відповідності польського законодавства європейським нормам.
Тому рішення Конституційного Трибуналу не скасовує зобов’язань, які випливають із членства Польщі в Європейському Союзі.
Національна Конституція не може нівелювати право ЄС
Додаткове підтвердження цієї логіки з’явилося у справі C-43/24, яка стосувалася визнання офіційної зміни статі в Болгарії.
У цьому рішенні Суд справедливості ЄС наголосив: національний суд за потреби повинен не застосовувати рішення вищого суду своєї держави, якщо воно суперечить європейському праву.
Це стосується навіть рішень конституційного суду.
Суд прямо вказав, що норми національного права, включно з нормами конституційного рівня, не можуть підривати єдність та ефективність права Європейського Союзу.
Для польських судів це означає, що вони можуть і повинні керуватися практикою Суду справедливості ЄС, навіть якщо позиція національного Конституційного Трибуналу їй суперечить.
Що на практиці означає «визнання шлюбу»
Важливо розрізняти дві різні речі: запровадження одностатевих шлюбів у самій Польщі та визнання шлюбу, законно укладеного в іншій державі ЄС.
Польське законодавство поки не дозволяє одностатевим парам укладати шлюб усередині країни. Однак громадяни Польщі можуть одружитися в державі, де це дозволено.
Після повернення додому виникає питання, чи визнає польська влада цей сімейний статус і чи внесе відповідне свідоцтво до реєстру.
Таке визнання має безпосередні практичні наслідки. Воно може впливати на оформлення документів, свободу пересування в межах ЄС, сімейні права, соціальні гарантії та інші правові відносини.
Йдеться не про «спеціальні привілеї», а про можливість не втрачати законно набутий сімейний статус після перетину кордону між країнами одного Союзу.
Чому з’явилися оманливі заголовки
Ситуація довкола польського Конституційного Трибуналу складна навіть для людей, які стежать за політикою країни.
Формально існує рішення органу, що має назву конституційного суду. Водночас уряд не визнає легітимності його нинішнього складу, а звичайні суди зобов’язані виконувати рішення Суду справедливості ЄС.
Через це коротке повідомлення «суд заборонив визнавати одностатеві шлюби» може виглядати переконливо, але не передає всієї правової картини.
Насправді постанова Трибуналу не змінила позицію уряду, не зупинила підготовлені технічні зміни та не припинила практику польських судів щодо визнання іноземних свідоцтв.
Рішення важливе й за межами Польщі
Польська дискусія стосується ширшого питання: чи може держава — член ЄС — ігнорувати сімейний статус, законно набутий її громадянами в іншій країні Союзу.
Для одностатевих пар це особливо важливо, оскільки правове визнання їхніх стосунків у Європі залишається нерівномірним. Подружжя може мати повний сімейний статус в одній державі, а після переїзду опинитися в ситуації, коли влада іншої країни вважає партнерів юридично чужими людьми.
Європейське право поступово обмежує такі розриви, принаймні в питаннях, пов’язаних із реалізацією прав громадян ЄС.
Це ще не означає, що всі країни Євросоюзу зобов’язані негайно запровадити одностатеві шлюби у своєму внутрішньому законодавстві. Однак вони не можуть просто ігнорувати сімейні зв’язки, законно оформлені в іншій країні ЄС, коли від цього залежить реалізація прав громадян.
Польща не відмовляється від визнання
Отже, рішення Конституційного Трибуналу не означає, що Польща припиняє визнавати одностатеві шлюби, укладені польськими громадянами в інших країнах Євросоюзу.
Уряд не збирається виконувати постанову Трибуналу. Зміни до реєстру актів цивільного стану мають почати діяти 23 серпня, а польські суди й надалі керуються рішеннями Суду справедливості ЄС.
Правова суперечка, безумовно, триватиме. Проте на цьому етапі висновок залишається однозначним: обов’язок визнавати такі шлюби зберігається.
