Обама и ЛГБТ: 13 изменений, которых удалось достичь президенту-демократу
Президентство Барака Обамы подходит к концу. Многие этому не рады, другие счастливы и надеются, что Дональд Трамп «железной рукой» наведет в Америке порядок. Третьи занимают центристскую позицию и, признавая, что не все при Обаме было благополучно, отдают ему должное за то, что он сделал за время своего пребывания в Белом доме.
Давайте оставим в стороне вопросы внутренней и внешней американской политики в целом и вспомним о том, какое количество позитивных перемен в области прав ЛГБТ достигнуто благодаря непосредственному участию в процессе президента-демократа.
Во времена предшественника Обамы, Джорджа Буша-младшего, вопрос прав квир-сообщества был оттеснен «на обочину истории». Более того, Буш дважды пытался протащить через парламент поправку к федеральной Конституции США о запрете однополых браков. К счастью, неудачно. Когда к власти пришел Обама, он кореным образом изменил парадигму.
Предлагаем «поименно» рассмотреть список его достижений в этой области, которые сделали Барака Обаму самым прогрессивным президентом — союзником ЛГБТ в истории Соединенных Штатов Америки.
1. Подписание федерального закона о преступлениях на почве ненависти
В 1998 году Америку потрясла история жителя штата Вайоминг Мэттью Шепарда, студента, открытого гея, который стал жертвой зверского преступления на почве ненависти. В данном случае — гомофобии.
Несмотря на то, что Шепарда убили за то, что он гей, суд не смог выдвинуть преступникам обвинений в совершении преступления на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности: такой пункт просто отсутствовал в законодательстве. До тех пор, пока в должность не вступил Барак Обама, который в 2009 году подписал закон, названый именами Мэттью Шепарда и Джеймса Бёрда-младшего, афороамериканца, убитого тремя белыми расистами.
В этом федеральном законе речь шла о предотвращении преступлений на почве ненависти и ответственности за них. Теперь в перечне причин, по которым совершаются такие преступления, значились половая принадлежность, сексуальная ориентация и гендерная идентичность, а также инвалидность.
Согласно закону, преступники, совершающие преступления из ненависти в любой точке США, сталкиваются с обвинениями даже в том случае, если в штате, где это произошло, такого закона нет.
2. Отмена директивы «Не спрашивай, не говори»
Директива «Не спрашивай, не говори» была принята как компромисс и подписана президентом Биллом Клинтоном в 2003 году. Компромисс оказался неудачным, хоть и преследовал благую на первый взгляд цель: защитить гомосексуальных военнослужащих от «охоты на ведьм».
Однако по сути документ носил дискриминационный характер: согласно директиве, ни один служивый в чине от солдата до генерала не имел права раскрывать свою гомосексуальную идентичность. Задавать вопросы о ней тоже возбранялось. При этом гетеросексуалам никто не запрещал рассказывать о своих любовных похождениях, личных отношениях или семьях — в отличие от геев: как только гомосексуальность военнослужащего по той или иной причине, пусть даже случайно, становилась достоянием гласности, его тут же увольняли из рядов ВС.
За время действия директивы из армии «попросили» тысячи солдат. Это стоило огромных затрат государственной казне, поскольку немалые деньги, потраченные на их подготовку, вылетели в трубу. Но администрация Джорджа Буша директиву всячески защищала.
Несмотря на протесты со стороны военых чиновников, в 2010 году Барак Обама подписал указ об отмене «Не спрашивай, не говори», после чего геи и лесбиянки впервые получили возможность служить в американской армии открыто.
3. Назначение на ответственные посты открытых представителей ЛГБТ
До президентства Обамы в Америке фактически не было открытых геев-послов и государственных чиновников. Президент-демократ пытался бороться с отсутствием разнообразия с госструктурах и выдвигал на посольские должности кандидатов, не скрывавших своей гомосексуальности.
За время его президентства послом во Вьетнаме стал Тед Осиус, в Дании — Руфус Гиффорд, в Австралии — Джон Берри, в Испании — Джеймс Костос, в Доминиканской Республике — Уолли Брюстер. Специальным представителем США в ОБСЕ (должность, приравнивающаяся к посольской) также стал открытый гей Дэниэл Баер.
Благодаря Обаме представители ЛГБТ-сообщества заняли важные посты в администрации. Так, Меган Смит стала главным директором по технологиям США, а Моник Дорсенвил — директором по планированию и проведению официальных мероприятий в Белом доме. Обе они являются открытыми лесбиянками.
4. Защита ЛГБТ, спасающихся от преследований
В 2011 году Барак Обама издал меморандум, в котором содержались инструкции для сотрудников правительственных учреждений. В документе указывалось, что при принятии решения о помощи, а также в случае запроса о предоставлении политического убежища в обязательном порядке должны учитываться права представителей ЛГБТ-сообщества.
«Борьба с дискриминацией в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров является глобальной проблемой, занимающей одно из центральных мест в деле приверженности США укреплению прав человека, — говорилось в меморандуме. — Я глубоко обеспокоен насилием и дискриминацией отношении ЛГБТ в мире, будь то приятие законов, криминализирующих ЛГБТ-статус, запрет на проведение мирных ЛГБТ-мероприятий или убийство мужчин, женщин и детей из-за их сексуальной ориентации. При моей администрации учреждения, работающие за рубежом, уже начали принимать меры по продвижению основных прав человека для ЛГБТ по всему миру».
5. Госдепартамент США и права ЛГБТ
Оба госсекретаря в администрации Барака Обамы, Хиллари Клинтон и Джон Керри, проводили политику реформ в области прав ЛГБТ в ведомстве и лоббировали соответствующий вопрос по всему миру, призывая к отмене гомофобных законов и уважению прав негетеронормативных людей.
Два постоянных представителя США в ООН, Сьюзан Райс и сменившая ее на этом посту Саманта Пауэр, также боролись за признание прав ЛГБТ во всем мире.
В 2011 году в своей эпохальной речи с трибуны ООН от имени правительства США госсекретарь Хиллари Клинтон, обращаясь к мировым лидерам, заявила: «Гомосексуалы рождены и принадлежат к мировому сообществу. Это люди всех возрастов, всех рас, всех вероисповеданий. Врачи и учителя, фермеры и банкиры, солдаты и спортсмены. И не важно, знаем ли мы об этом, хотим ли мы это признавать, они — члены наших семей. Быть геем — это не изобретение Запада, это — человеческая реальность».
6. Обеспечение всеохватности в области здравоохранения и способствование недискриминации людей с ВИЧ
В 2010 году Барак Обама подписал закон «О доступном медицинском обслуживании», который стал переворотом в американском здравоохранении и предоставил дополнительные защиты представителям ЛГБТ. Счетная палата впервые позволила многим семьям геев и лесбиянок получать семейную медицинскую страховку в соответствии с положениями о признании однополых союзов. Этот же закон значительно облегчил людям, живущим с ВИЧ/СПИД, возможность получения страховки по уже действовавшим правилам.
7. Помощь администрации в признании неконституционным Акта о защите брака
Акт о защите брака был принят в 1996 году: согласно этому закону на федеральном уровне браком считался исключительно союз одного мужчины и одной женщины. Различные штаты имели право легализовать гей-браки на своей территории, однако федеральными структурами они не признавались. Поэтому однополая пара, оформившаяся отношения, скажем, в Массачусетсе, выезжая за его пределы становилась друг другу никем.
В 2013 году по решению Верховного суда США этот параграф Акта о защите брака был признан неконституционным. Вердикт был вынесен по иску Эди Виндзор, на то время лесбиянки-вдовы (сегодня она вступила в брак повторно). Во многом этому способствовало твердое решение президентской администрации не отстаивать правомерность Акта о защите брака в федеральных судах.
К слову, именно Обама назначил в Верховный суд Елену Каган и Соню Сотомайор, в результате чего прогеевских судей в высшей судебной инстанции страны стало больше, чем их коллег, которые не поддерживали продвижение прав квир-сообщества. Благодаря этому чаша весов склонилась в пользу ЛГБТ и в этом случае, и позже, когда суд рассматривал иск о признании однополых браков конституционным правом каждого американца.
8. Запрет дискриминации ЛГБТ на предприятиях, являющихся федеральными подрядчиками
В годы своего президентства Барак Обама последовательно поддерживал законопроект ENDA, запрещающий дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в сфере занятости во всех пятидесяти штатах. А поскольку враждебно настроенные республиканцы документ всячески тормозили, в 2014 году Обама взял инициативу в свои руки и, пользуясь президентскими полномочиями, сделал все что от него зависело: подписал приказ о запрете дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в структурах, являющихся федеральными подрядчиками. Таким образом защита от дискриминации впервые была распространена не только на госслужащих, но и на тех, кто работает по контракту.
9. Поддержка однополых браков
В последние годы администрация Барака Обамы последовательно поддерживала идею легализации однополых браков — после того, как об этом в предвыборном интервью заявил сам президент. Это было подкреплено множеством составленных его администрацией экспертных заключений, на которые в числе прочего опирался Верховный суд при принятии решения о признании гей-браков частью конституционного поля.
После того, как в 2015 году был вынесен соответствующий вердикт, Обама заявил: «Конституция гарантирует равенство брака. Верховный суд подтвердил, что все американцы имеют право на равную защиту по законодательству. Что все люди должны быть равны — вне зависимости от того, кем они являются и кого любят. Это положит конец неопределенности для сотен тысяч однополых пар, которые не могут понять, является ли их брак законным в другом штате, и не останутся ли они ни с чем, если примут решение переехать».
10. Радужная подсветка Белого дома
Одним из символов президентства Барака Обамы стало то, что после принятия Верховным судом решения о конституционности однополых браков Белый дом был «раскрашен» в радужные цвета благодаря специальной подсветке. «Сегодня можно сказать, что наш союз стал немного более совершенным», — заявил по этому поводу президент.
11. Назначение посланника по правам ЛГБТ
В 2015 году президент учредил должность специального посланника по правам ЛГБТ при Госдепартаменте. Ее занял дипломат Рэнди Берри, открытый гей, который позже заявил, что принять этот пост его побудило наличие собственных детей.
«Мы не можем повлиять на то, будут ли наши дети гетеросексуальными или гомосексуальными, но мы в состоянии позаботиться, чтобы они были счастливы, — заявил он в интервью USA Today. — Они, скорее всего, вырастут в международной среде, поэтому я заинтересован в преодолении дискриминации в мировом масштабе».
На новом посту Берри занимается координацией внутренней политики Госдепа в отношении гомосексуальных служащих, а также курирует программы и политические акции департамента, направленные на защиту прав ЛГБТ в других странах.
12. Противостояние лдидерам гомофобных стран
Барак Обама неоднократно высказывался относительно положения представителей ЛГБТ в гомофобных странах сам или через Госдеп и общался с лидерами таких государств. К примеру, говоря о своей поездке по Африке, Обама предостерег президента Кении Ухуру Кеньятта прямо во время совместной пресс-конференции, заявив, что гомосексуалы должны иметь те же права, что и все остальные, и быть равными перед лицом закона.
В своей последней речи в ООН в качестве президента США Обама, обращаясь к лидерам международного сообщества, призвал положить конец дискриминации ЛГБТ в мировых масштабах.
13. Кафе Stonewall Inn стало памятником национальной истории
В прошлом году Барак Обама подписал указ, согласно которому кафе Stonewall Inn, где в 1969-м начались знаменитые «стоунволльские бунты», был присвоен статус памятника национальной истории. С этих бунтов начался новый мощный виток ЛГБТ-движения в США, да и во всем мире.
Свое решение президент пояснил так: «Я считаю, что наши памятники истории и национальные парки должны отражать историю всей страны — все богатство, разнообразие и уникальность американского духа, потому что вместе мы всегда сильнее, чем поодиночке».
