ЕКОМ: Грузия сделала важные шаги по защите прав ЛГБТ, но законодательство в вопросах ВИЧ требует улучшения
Грузией был принят закон о ликвидации всех форм дискриминации, в котором предусмотрен запрет на дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также были внесены соответствующие правки в основные нормативные документы, регулирующие различные сферы общественной жизни. В то же время, что касается ВИЧ, в стране имеется стигматизирующий «Закон о ВИЧ-инфекции/СПИДе», согласно которому ВИЧ-позитивный человек обязан проинформировать о своем ВИЧ-статусе своего сексуального партнера и/или супруга(-у).
Положительными данными «Анализа национального законодательства Грузии, связанного с правами ЛГБТ и ВИЧ» по Грузии можно отметить, что в стране был принят закон о ликвидации всех форм дискриминации, а также были внесены соответствующие правки в основные нормативные документы, регулирующие различные сферы общественной жизни. Такие правки предусматривают запрет на дискриминацию по признаку пола и состояния здоровья в соответствии с общими замечаниями Комитета по экономическим, социальным и культурным правам и руководством UNAIDS.
В Уголовном кодексе Грузии мотивы, связанные с полом, сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, рассматриваются как отягчающие обстоятельства при совершении любых правонарушений, предусмотренных Уголовным кодексом. Такой подход соответствует требованиям, предусмотренным рекомендациями Комитета министров Совета Европы и .
Важным шагом на пути к преодолению дискриминации геев и других МСМ является отмена запрета на донорство крови для мужчин, практикующих секс с мужчинами, и соответствующие правки, которые планируется внести в приказ Министерства здравоохранения.
Вместе с тем, несмотря на антидискриминационное законодательство и ужесточение криминальной ответственности за преступления на почве ненависти, соответствующие дела не рассматриваются надлежащим образом. Эту ситуацию можно изменить путем внедрения механизмов контроля расследования таких дел. Власти Грузии должны также проводить обучение сотрудников правоохранительных органов и судей по особенностям расследования таких дел и их судебного рассмотрения с целью улучшения ситуации в данной сфере.
Кроме того, и другие правовые барьеры препятствуют реализации прав геев, других МСМ и транс людей. Грузия должна обеспечить доступ транс людей к процедурам коррекции пола. В настоящее время не существует ни механизмов коррекции пола, предусмотренных национальным законодательством, ни необходимых медицинских услуг в учреждениях здравоохранения. Не имея доступа к процедурам коррекции пола, транс люди не могут реализовывать свои права. Европейский суд по правам человека в своей практике отметил, что государства должны обеспечить трансгендерным людям возможность осуществить операцию по коррекции пола и что расходы на такую операцию должны покрываться фондом медицинского страхования как лечение “по медицинским показаниям”.
Важным шагом для Грузии стала бы легализация однополых браков или партрерств в соответствии с Резолюцией ПАСЕ 1547 (2007). Это помогло бы геям, другим МСМ и транс*людям бороться с дискриминацией на основании сексуальной ориентации и пользоваться правами такого партнерства, к которым относятся “базовые потребности, которые являются фундаментальными для урегулирования отношений в паре, состоящей в стабильных и серьёзных отношениях, такие как взаимные права и обязательства по отношению друг к другу, в том числе моральная и материальная поддержка, алиментные обязательства и права наследования”. Соответствующие изменения должны обеспечить однополым парам возможность усыновления детей в соответствии со Статьей 8 Европейской конвенции и 24-му пункту Джокьякартских принципов о праве на создание семьи.
Среди рекомендаций, которые приводятся в анализе отмечается:
- Создание специального отдела в МВД по борьбе с преступлениями на почве ненависти, для того чтобы вести статистику и эффективно реагировать по вопросам расследования данных преступлений.
- Дальнейшее обучение сотрудников правоохранительных органов и судей для обеспечения эффективного расследования и судебного рассмотрения преступлений на почве ненависти и ненасильственных случаев дискриминации имеет крайне важное значение для обеспечения надлежащих средств правовой защиты для жертв таких преступлений в соответствии с антидискриминационным законодательством.
- Внесение поправок в закон Грузии “Об искоренении любых форм дискриминации”, расширяющих полномочия Омбудсмена, что с свою очередь позволит повысить эффективность его работы в процессе борьбы с дискриминацией.
- Принятие поправок для легализации однополых партнерств или браков, что позволит однополым парам пользоваться теми же правами, что и разнополым парам, в том числе в вопросах здравоохранения и т.п.
- Обеспечение урегулированной процедуры коррекции пола в учреждениях здравоохранения. Равный доступ к такой процедуре для транс* людей, в соответствии с обязательствами Грузии как члена Совета Европы.
- Декриминализация передачи ВИЧ. Исключение из Уголовного кодекса статьи, которая устанавливает ответственность за “умышленное поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией”. Это усиливает существующую стигму и дискриминацию, с которыми сталкиваются ЛЖВ. Это также создает барьер для профилактики передачи ВИЧ, и освещает ЛЖВ, в качестве потенциальных преступников.
- Отмена стигматизирующего «Закона о ВИЧ-инфекции/СПИДе» в Грузии, согласно которому ВИЧ-позитивный человек обязан проинформировать о своем ВИЧ-статусе своего сексуального партнера и/или супруга(-у).
