Чи це нарешті прорив, на який чекали тисячі пар у Польщі? Повертається тема партнерських союзів. Міністерка рівності Катаржина Котуля анонсує: подробиці вже зовсім скоро!
Після багаторічних політичних обіцянок і гарячих дискусій питання легалізації партнерських союзів знову опинилося в центрі суспільної уваги Польщі. Уже цієї п’ятниці правляча коаліція планує представити деталі законопроєкту, який, за словами його авторів, «спростить людям життя» і «відповість на реальні суспільні потреби».
Хоча подібні ініціативи неодноразово потрапляли до Сейму, ще ніколи цей процес не був настільки близький до успіху. Цього разу йдеться про компроміс, що об’єднав навіть політиків із різних ідеологічних таборів.
Більше двадцяти років боротьби за партнерські союзи
Питання партнерських союзів вперше з’явилося в польському парламенті ще у 2004 році. Тоді сенаторка від Союзу демократичної лівиці Марія Шишковська, у співпраці з ЛГБТ-спільнотою, подала законопроєкт, який передбачав реєстрацію партнерства в органах РАЦСу. Такий союз мав би надати партнерам низку майнових і соціальних прав: спільну власність, спадкування після смерті партнера, право на утримання чи навіть спільне оподаткування (цей пункт пізніше вилучили).
Хоча на той момент лівиця мала більшість у Сеймі й Сенаті, вибори 2005 року перекреслили всі шанси. Проєкт не встигли ухвалити, і він зник разом із завершенням каденції парламенту. Символічно, що група консервативних сенаторів намагалася відкликати документ «на знак пошани до покійного папи Івана Павла ІІ» — це добре ілюструє, як глибоко моральні й релігійні аргументи втручалися у правове поле.
Нові спроби і розчарування (2011–2013)
Після кількох років тиші тема повернулася у 2011 році завдяки партії СЛД. Проєкт передбачав укладання партнерства у нотаріуса та повідомлення про це РАЦС. Він гарантував спільну власність, спадкування, відмову від показів проти партнера, право на спільне поховання тощо. Проте, як і попередні ініціативи, він не дожив до кінця каденції.
У 2012 році до парламенту потрапили одразу три різні проєкти – від Руху Паликота, СЛД та Громадянської платформи. Серед їхніх авторів були Роберт Бєдронь і Артур Дунин. Попри гучні дебати, всі три документи було відхилено вже на першому читанні в січні 2013 року — проти виступили PiS, PSL і частина депутатів Громадянської платформи.
Спроба від Новочесної: амбіції і глухий кут
У 2018 році партія «Nowoczesna» представила новий законопроєкт, який вперше передбачав можливість усиновлення дитини партнера. Це був найсміливіший із дотеперішніх кроків, однак маршал Сейму Марек Кухціньський відправив документ на експертизу, після чого він фактично був похований на бюрократичному рівні — йому навіть не присвоїли номер для розгляду.
Новий розділ: ініціатива Катаржини Котулі та уряду після 2023 року
Після парламентських виборів 2023 року, коли в Польщі сформувалася нова урядова коаліція (Громадянська платформа, Польща 2050, PSL і Нова лівиця), питання партнерських союзів повернулося до політичного порядку денного. Хоча воно не було прямо записане в коаліційній угоді, новопризначена міністерка з питань рівності Катаржина Котуля зробила його пріоритетом.
У 2024 році підготовлений нею проєкт з’явився на сайті Урядового центру законодавства. Він охоплював понад 200 нормативних актів і передбачав повноцінне юридичне визнання партнерських союзів — незалежно від статі партнерів. Серед прав: спільне прізвище, спільне оподаткування, доступ до медичної інформації, спадкування та право вирішувати питання поховання.
Попри понад шість тисяч зауважень під час громадського обговорення, проєкт залишався найкомплекснішим із усіх попередніх спроб. Проте Міністерство фінансів призупинило процес, поставивши під сумнів розрахунки вартості впровадження.
Компроміс із PSL: нова модель «угоди партнерів»
Проблемою залишалася позиція Польської селянської партії (PSL), яка виступала проти самого поняття «партнерський союз». Її депутати пропонували «статус найближчої особи» як м’якшу альтернативу. Після місяців переговорів Котуля підготувала компромісний варіант — «угоду партнерську», яку пропонують укладати не в РАЦСі, а в нотаріуса.
У серпні 2025 року досягнуто порозуміння між лідерами лівиці та PSL, а над фінальними деталями працювали сама Катаржина Котуля і депутатка від PSL Урсула Паславська.
Історичне оголошення
15 жовтня лівиця повідомила у соцмережі X (колишній Twitter), що коаліція погодила остаточну форму законопроєкту. У короткому відео з’явилися Владіслав Косіняк-Камиш, Катаржина Котуля, Урсула Паславська та Влодзімєж Чарзасти.
«Хочемо полегшити людям життя — це нас об’єднує. Ми досягли доброго компромісу», — заявив Косіняк-Камиш.
Паславська додала: «Ми створили проєкт практичний і зрозумілий, який відповідає суспільним потребам».
А Чарзасти підсумував: «Останньою це зробила Латвія. Тепер час на Польщу».
Що передбачає новий законопроєкт?
Угода партнерів — це новий формат, який замінює поняття «законного партнерства». Документ укладатиметься перед нотаріусом і надаватиме парам, незалежно від статі, основні цивільні права:
-
спільне прізвище;
-
спільне оподаткування;
-
право на медичну інформацію про партнера;
-
спадкування та вирішення питань поховання.
Передбачено також перехідний період для адаптації адміністративних процедур. Закон не включатиме повної можливості усиновлення, але передбачає часткову «опіку» над дитиною партнера.
Катаржина Котуля: «Це лише початок»
«Уже в п’ятницю ми розкажемо про деталі законопроєкту та його офіційну назву. Слідкуйте за нашими сторінками — це важливий момент для всіх, хто роками чекав на рівність перед законом», — заявила Котуля.
Так завершується історія, яка почалася ще понад двадцять років тому з ініціативи сенаторки Марії Шишковської. Чи стане 2025 рік тим, коли Польща нарешті визнає партнерські союзи — побачимо вже зовсім скоро.
