Будущее института брака в Швейцарии определится на референдуме
Следует ли однополым парам предоставить право заключать полноценные браки? Это решит народ!
Дискуссия по данному вопросу в большинстве западноевропейских стран уже завершена, но осторожная Швейцария, однако, находится только в начале этого пути, который неизбежно привел ее к общенациональному референдуму: 26 сентября 2021 года избиратели будут решать вопрос о целесообразности предоставления однополым парам права заключать полноценный брак и создавать семью со всеми вытекающими правами, обязанностями и, кстати, налоговыми издержками. Тем, кто выступает за так называемый «брак для всех», противостоят консервативные защитники христианских ценностей и “традиционного” института брака и семьи.
Вместе с Италией, Грецией и Княжеством Лихтенштейн Швейцария является одной из последних четырех стран Западной Европы, не предоставляющих гомосексуалам права на заключение полноценного брака. В рейтинге ILGA Europe, Швейцарская Конфедерация занимает 23-е место. И вот теперь 26 сентября 2021 года в Швейцарии народ решит вопрос о том, как можно было бы расширить и укрепить права членов ЛГБТИ-сообщества (то есть сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, интерсексуалов). Например, им можно было бы предоставить право заключать полноценные браки, а также открыть женским парам доступ к медицинским репродуктивным технологиям.
О чем идет речь?
Сегодня в Швейцарии две женщины или двое мужчин могут только оформить так называемое «зарегистрированное партнерство» (eingetragene Partnerschaft). Ежегодно на этот шаг в стране идут около 700 пар. Во многих отношениях зарегистрированные гражданские партнерства и их участники предоставляют и/или имеют те же права и обязанности, что и женатые гетеросексуальные супруги. Например, они могут выбрать себе общую фамилию, они защищены в правовом отношении в случае расторжения договора аренды и получают свою долю наследства или пенсии супруга.
С 2018 года члены однополых союзов также могут усыновлять ребенка своего партнера. Что же тогда изменится на практике с появлением «брака для всех»? Зачем он нужен? Если на референдуме 26 сентября избиратели одобрят соответствующие поправки, то тогда гомосексуальные пары, состоящие в браке, также смогут совместно усыновлять совершенно чужого им ребенка. Если один из партнеров является иностранцем, то тогда он сможет воспользоваться упрощенной процедурой натурализации, то есть получения гражданства Швейцарии.
Кроме того, гомосексуальные супружеские пары в Швейцарии получат доступ к донорству спермы. А поскольку швейцарское законодательство запрещает анонимное донорство, то такому ребенку по достижении им возраста 18 лет будет разрешено узнать личность донора спермы. Кроме того, если речь идет о лесбийской паре, то тогда обе женщины будут признаны официально матерями такого ребенка с момента его рождения.
Однако внимание: если при этом будет использован банк спермы, находящийся за рубежом, то тогда юридически матерью будет признана только биологическая мать ребенка. Как и в большинстве европейских стран, суррогатное материнство или донорство яйцеклеток останется в Швейцарии под запретом. Мужским парам в Конфедерации также пользоваться услугами суррогатной матери разрешено не будет.
А что же будет с «зарегистрированными партнерствами»?
Юридический режим «брак для всех» означает конец института «зарегистрированных партнерств», предназначенных только для гомосексуалов. Однополые пары получат возможность на выбор преобразовать свое партнерство в брак или же продолжить сожительство в прежнем порядке, что не лишено было бы смысла с учетом того, что брачные союзы в Швейцарии с налоговой точки зрения находятся в худшей ситуации, чем пары, живущие гражданским браком и платящие налоги индивидуально, а не совместно.
Так или иначе, новые зарегистрированные партнерства заключаться больше не будут. Вместо них можно будет подписывать «пакт гражданской солидарности» (Pacs) по французскому образцу. Эта форма будет доступна как для гетеросексуальных, так и для гомосексуальных пар. Права и обязанности партнеров, учтенные этим пактом, не будут столь обширными, как права и обязанности, проистекающие из юридической формы «брак». Парламент Швейцарии работал над модальностями этой формы гражданского брака семь лет.
Вся процедура была запущена еще в 2013 году по инициативе «Либеральной партии зеленых» (GLP, политический левый центр). Обсуждалось сразу несколько разных вариантов текста соответствующего федерального закона. В декабре 2020 года парламент Швейцарии одобрил проект внесения в Гражданский кодекс поправки, легализующей брак между двумя мужчинами или женщинами.
А с какой это стати народу позволено голосовать по данному вопросу?
Ведь власти всегда лучше знают, в чем заключается благо для народа? Да и парламент уже все решил! Разве не так? Нет, не так! Дело в том, что в Швейцарии действует прямая демократия. Это значит, что народ здесь, будучи субъектом, а не объектом, политического процесса, имеет право ставить под сомнение и выносить на референдум даже законы, уже одобренные федеральным или кантональным парламентом. И вот после того, как парламент одобрил в Берне указанные поправки в ГК (на журналистском и пропагандистско-агитационном жаргоне они называются «Брак для всех»), выяснилось, что с согласны с ними далеко не все.
Противники «Брака для всех» образовали межпартийный комитет в составе в основном представителей двух правоконсервативных партий: Федерального демократического союза (EDU) и Швейцарской народной партии (SVP), той самой партии, что выступает, в частности, против членства Швейцарии в Евросоюзе. Комитету быстро и без особого труда удалось собрать 50 000 подписей, необходимых для проведения общенационального референдума по принятому парламентом закону. Данное народное «право вето» в формате референдума является важнейшим столпом швейцарской модели демократии.
Каковы основные аргументы в пользу «Брака для всех»?
На первом месте для сторонников «брака для всех» находится создание «более равноправного и инклюзивного общества» (). «Брак для всех», говорят они, будет означать, что любые пары будут иметь в стране одинаковые права и обязанности. «Государство не должно давать свои оценки частным отношениям, оно не должно диктовать людям, как им следует организовывать свою личную и семейную жизнь», — указала в этой связи министр юстиции и полиции Швейцарии Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter).
«Брак для всех» позволяет адаптировать законодательство к реалиям современного швейцарского общества, он обеспечит более эффективную правовую защиту тысячам детей, которые уже живут с двумя матерями или отцами. Открытие института брака для гомосексуалов также имеет большое символическое значение. «Юридическое признание однополой любви является давно назревшим шагом», — уверен национальный комитет сторонников «Брака для всех». Он отмечает также, что в странах, где существует «брак для всех», заметно снизился уровень самоубийств среди членов ЛГБТИ-сообщества и уменьшилась степень распространения обычных предрассудков и клише, существующих в отношении однополых пар.
Каковы основные аргументы против «Брака для всех»?
Аргументы нового юридического режима «брак для всех» в основном базируются на традиционном понимании как брака в целом, так и ролей мужчин и женщин в брачном союзе, в частности. «Введение „брака для всех“ означало бы возникновение социальной и политической бреши, сквозь которую историческое определение брака как постоянного союза между мужчиной и женщиной начало бы постепенно улетучиваться из нашего общества», — пишет комитет противников «Брака для всех» во версии своего основополагающего пресс-релиза.
Члены этого комитета также считают, что «брак должен оставаться естественным союзом мужчины и женщины, который следует защищать». С непониманием оппоненты однополых браков относятся и к предоставлению женским парам права пользоваться медицинскими репродуктивными методиками. По их словам, такой вариант противоречит интересам будущего ребенка. Они опасаются, что все эти правовые новеллы приведут в итоге к легализации суррогатного материнства, указывая также, что «брак для всех» мог бы быть введен простой поправкой к действующему законодательству и что вносить соответствующие изменения сразу в федеральную конституцию — это «перегиб».
Кто «за», кто «против»?
Идея открытия института брака для однополых пар имеет широкую поддержку со стороны всех партий за исключением консервативной Швейцарской народной партии (SVP). Значительная часть населения Швейцарии также, похоже, готова к таким социальным изменениям, тем более что «брак для всех», в отличие, скажем, от «Закона о выбросах СО2», не связан с прямыми и непосредственными финансовыми издержками для широких масс электората.
Не случайно, что в ноябре 2020 г. опрос, проведенный Институтом изучения общественного мнения gfs.bern, показал, что включение в институт брака однополых пар поддерживают граждан. «Федерация протестантских церквей Швейцарии» (Schweizerischer Evangelischer Kirchenbund SEK) также уже высказалась в ноябре 2019 г. в пользу «брака для всех». Против выступают «Швейцарская епископская конференция» (Schweizerische Bischofskonferenz SBK) и «Швейцарское сообщество евангелических конгрегаций» (Evangelisches Netzwerk Schweiz).
Какова ситуация в мире?
Первой страной в мире, легализовавшей однополые браки 1 апреля 2001 года, стали Нидерланды. Ровно 20 лет спустя такие браки уже были введены в 29 странах мира. Почти во всех этих странах однополые пары также имеют право на усыновление ребенка. В течение двух последних десятилетий однополые браки были легализованы в большинстве западных стран в Европе, в Северной и Южной Америке, а также в Южной Африке и на Тайване.
Однако в других регионах мира картина значительно отличается в худшую сторону. Гомосексуальность все еще в значительной степени подавляется на постсоветском пространстве, в частности, в России (Чечня), а также в Африке, Азии и на Ближнем Востоке. Примерно в 70-ти странах мира гомосексуальные отношения общественно осуждаются и порицаются, наказания за гомосексуальность там варьируются от различных форм пыток до принудительного труда. А в десяти странах гомосексуальность даже карается смертью.
Игорь Петров
