Законопроєкт №13597 і його альтернативи: що відбувається у Верховній Раді
Поданий 4 серпня 2025 року законопроєкт №13597 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації» уже встиг запустити ланцюгову реакцію. На його тлі у Верховній Раді з’явилися кілька альтернативних законопроєктів, які по-різному трактують ідею захисту прав людини.
Про це у соцмережах Святослав Шеремет.
Базовий законопроєкт №13597
Цей документ, внесений народною депутаткою, головою партії «Слуга народу» Оленою Шуляк та ще 32 депутатами, пропонує лібералізацію відповідальності за дискримінацію. Зокрема, йдеться про вилучення нинішньої статті 161 Кримінального кодексу (яка передбачає кримінальну відповідальність за порушення рівноправності громадян) та перенесення відповідальності до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Там пропонується ввести нову статтю про «порушення законодавства у сфері запобігання та протидії дискримінації».
Фактично це означає перехід від кримінального переслідування до адміністративної відповідальності — крок, який правозахисниці та правозахисники розглядають як більш сучасний і адекватний механізм реагування на дискримінацію.
Альтернативний проєкт №13597-1
Внесений народним депутатом Максимом Бужанським, цей документ має репресивний ухил. Він передбачає виключно посилення кримінальної відповідальності за дискримінацію без перегляду формулювань самої статті 161. Іншими словами, йдеться лише про жорсткіші покарання, але без уточнення складу злочину чи більш чітких правових механізмів.
Альтернативний проєкт №13597-2
Автором цього законопроєкту є народний депутат Євген Петруняк. Його суть — захист висловлювань, що ґрунтуються на релігійних переконаннях. Сам Петруняк пояснює: «Висловлювання релігійних переконань є захищеним правом, включаючи погляди, що ґрунтуються на священних текстах, таких як Біблія».
Святослав Шеремет у своєму аналізі визнає важливість того, щоб вірянки та віряни мали право вільно висловлювати свої релігійні переконання, але водночас підкреслює: тут важливо уникнути ситуацій, коли релігійні аргументи стають виправданням для дискримінації.
Чому це важливо для ЛГБТ-спільноти
Рух законодавчих змін навколо статті 161 ККУ напряму стосується прав ЛГБТ-людей. Адже саме ця стаття нині є юридичною основою для покарання за дискримінацію за ознакою сексуальної орієнтації чи гендерної ідентичності.
Перенесення відповідальності в адміністративну площину (як у базовому проєкті №13597) може зробити систему більш гнучкою та менш каральною, проте виникає питання, чи не послабить це реальний захист постраждалих від дискримінації. Натомість альтернативні законопроєкти створюють ризики або надмірної криміналізації (№13597-1), або використання релігії як індульгенції для дискримінаційних висловлювань (№13597-2).
Висновок
Дискусія навколо законопроєкту №13597 та його альтернатив показує, що український парламент стоїть перед вибором: або забезпечити сучасний баланс між свободою слова та захистом від дискримінації, або скотитися до крайнощів — репресій чи легалізованої гомофобії під прикриттям релігії.
Для ЛГБТ-спільноти важливо уважно стежити за цим процесом і наполягати на тому, щоб будь-які зміни у законодавстві реально гарантували безпеку, рівність і захист від дискримінації.
Ця стаття створена на основі Святослава Шеремета.
