Состоялось обсуждение рекомендаций относительно действий правоохранителей в случаях атак на ЛГБТКИ-активистов и в ситуациях преступлений на почве ненависти
5 мая 2019 года, в офисе Украинского Хельсинского союза по правам человека состоялось обсуждение рекомендаций относительно действий правоохранительных органов в случаях атак на ЛГБТКИ-активистов во время публичных мероприятий и в ситуациях преступлений на почве ненависти по признаку СОҐИ, разработанных экспертами УХСПЧ.
Со стороны Министерства внутренних дел Украины во встрече приняли участие начальник Управления мониторинга соблюдения прав человека Министерства внутренних дел Украины (далее – УМДПЛ) Наталья Бородич и главный специалист организационно-аналитического отдела указанного подразделения Игорь Матвийчук. Со стороны УХСПЧ – координатор адвокационных программ УХСПЧ Максим Петров.
Н. Бородич заметила, что гражданское общество обращает много внимания проблемам, связанным с следственными действиями в отношении преступлений на почве ненависти (далее – ППН). Однако усилия нужно направить на превенцию, то есть профилактические мероприятия, направленные на предупреждение преступлений. Представитель МВД отметила, что таких общественных инициатив нет.
По ее мнению, одной из проблем, которые влияют на эффективность расследования, является отсутствие в законодательстве четкого определения как осуществлять предварительную квалификацию ППН. Любая наработанная рекомендация имеет вспомогательный, консультативный характер для следователя. Поэтому автор публикации может сделать вывод, что все разработки нужно имплементировать в формате внесения изменений в законодательство.
Кроме этого, определенная сложность, которая влияет на общую ситуацию ППН в Украине – малое количество обращений о совершении таких преступлений. Соответственно, это обусловливает усиление информационно-разъяснительной и просветительской работы как с представителями правозащитных ЛГБТКИ-организаций, так и представителей общественности.
В контексте обсуждения действий полиции по обеспечению порядка во время публичных мероприятий была отмечена проблема в коммуникации между организаторами и органами власти. С целью устранения этой проблемы представитель МВД рекомендовала одновременно адресовать информацию о проведении мероприятия в Управление мониторинга соблюдения прав человека.
Во время встречи были обсуждены рекомендации относительно действий правоохранительных органов в случаях атак на ЛГБТКИ-активистов во время публичных мероприятий и в ситуациях преступлений на почве ненависти по признаку СОГИ, разработанных экспертами УХСПЧ.
Участники обсуждения отметили:
- Исключение уголовного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 161 Уголовного кодекса Украины, из числа преступлений частного обвинения будет нарушать действующее законодательство.
- Нормативно-правовой акт относительно действий полиции при обеспечении правопорядка на мирных собраниях уже разработан и внедрен.
- Инициировать внесение изменений в Приказ Генеральной прокуратуры Украины от 23 октября 2012 №100 и ведомственных приказов МВД, выданных на его выполнение, регулирующих учет Национальной полицией Украины статистических данных о правонарушениях, которые касаются прав и свобод человека для ЛГБТКИ является сложной задачей из-за особенностей коммуникации с отдельными государственными органами.
- Разработка стратегии коммуникации органов власти с представителями ЛГБТКИ-сообщества с включением эффективного реагирования на сообщения о правонарушениях относительно этой группы возможна при условии активного участия всех заинтересованных сторон и детального обсуждения документа.
- Создать условия (помещение, персонал, порядок координации действий между полицией и медицинской службой и т.п.) для оказания надлежащей психологической, медицинской и юридической поддержки жертв преступлений на почве ненависти (в том числе по ЛГБТКИ) не представляется возможным из-за действующего порядка действий по оказанию такой помощи, специфику работы управлений полиции, а также из-за нехватки материальных, технических и кадровых ресурсов.
- Заказывать периодические социологические исследования для отслеживания безопасности потребностей общества, в частности представителей ЛГБТКИ не является необходимо, поскольку этими вопросами будет заниматься представитель новой инициативы «Полицейский офицер общины».
- Публично отчитываться о результатах принятия мер по резонансным нарушениях прав и свобод человека для ЛГБТКИ (в виде пресс-конференций, аналитических публикаций, информационных сообщений и т.п.) о результатах расследования ППН по ЛГБТКИ, в частности по тем, в которых досудебное расследование продолжается (в пределах информации, которая может быть разглашена по постановлению прокурора) невозможно.
- Полиция готова к принятию на службу представителей ЛГБТКИ-сообщества или организаций, которые занимаются защитой его прав, однако таких заявлений не поступало.
- В УМДПЛ нет информации (обращений) о гомофобных действий сотрудников полиции. Поэтому нет возможности говорить о таких действиях.
Обсуждение проводилось Украинским Хельсинским союзом по правам человека в рамках проекта «Противодействие радикализму и популизму, защита прав ЛГБТКИ сообщества, организаций и инициативных групп, работающих в сфере защиты прав ЛГБТКИ и противодействия дискриминации, средствами образовательных и адвокационных мероприятий» при поддержке Фонда содействия демократии Посольства США в Украине.
