Ситуация с правами ЛГБТ в Крыму и на Донбасе
На днях был опубликован отчет об , которое проводилось АДЦ «Мемориал» при поддержке Центра гражданских свобод. В связи с событиями, происходящими в 2013 —2016 гг. в Украине, вести мониторинг нарушения прав граждан по признаку СОГИ в Донецком и Луганском регионах на неподконтрольных территориях и в Крыму, а также давать оценку текущей ситуации крайне сложно.
На данный момент в связи с аннексией Крымского полуострова и принятием российскими властями соответствующего закона о присоединении Крыма к РФ на территории Автономной Республики Крым фактически применяется российское законодательство. Как известно, в России был принят ряд дискриминирующих гомофобных законов, которые сейчас значительно усложняют жизнь ЛГБТИ в Крыму. На сегодняшний день на территории АР Крым стало практически невозможно проводить встречи ЛГБТИ-группы.
В свою очередь, положение граждан Украины на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей значительно сложнее. Оно обусловлено неструктурированным, нелегитимным, антисоциальным и дискриминационным по своим признакам законодательством, составленным из части законодательства Российской Федерации (полностью скопированного либо же видоизмененного), нарушающего права человека. Переход власти на неподконтрольных территориях к агрессивным и военизированным террористическим группам привел к распространению гомофобных предубеждений, которые ретранслируются, в том числе, местными властями. Вследствие этого фиксируются случаи пыток, насилия, расстрелов представителей ЛГБТИ, а также недоступность гуманитарной и социальной помощи в связи с угнетением представителей транс-группы.
По состоянию на 2016 год положение ЛГБТИ на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей значительно хуже, чем положение ЛГБТИ в Украине, а также в России. По результатам исследования на территории т.н. ЛНР в сентябре 2014 года предлагалось ввести смертную казнь за однополый секс.
Эксперты АДЦ «Мемориал» проводили исследование (в среде ЛГБТИ за 2015 — 2016 гг.) в неподконтрольной зоне Донецкой и Луганской областей, и опрошенные признавались, что сталкивались с такими фактами гомофобии:«По Горловке висели листовки: «Гомосексуальность — это отвратительно, и она должна преследоваться по закону ДНР» (Д). «В проект конституции [ДНР] вносились гомофобные нормы, казнь за сексуальную ориентацию» (Д).«За ЛГБТИ была статья, в первую волну [период весны-лета 2014 года, связанный с захватом власти вооруженными людьми и характеризующийся частым произвольным применением насилия] людей расстреливали» (Л).
В конституции т.н. ДНР был закреплен запрет на «нетрадиционные сексуальные отношения», однако впоследствии запрет был снят.
С момента аннексии Крыма и привнесения российской правовой системы на его территорию, в Крыму заработали известные гомофобные законы РФ, так называемые законы о запрете пропаганды гомосексуальности: Закон № 436-ФЗ«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральный закон № 135-ФЗ, а также дополнение Кодекса об административных правонарушениях статьей 6.21 «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» («…выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям»).
Впоследствии подобные нормы были приняты и на территории т.н. ДНР и ЛНР (законопроектом 146-ПЗ/15 от 06.11.2015 «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»). В связи с тем, что определения положений оговоренных норм административного законодательства отсутствуют в действующем законодательстве РФ, и толкование судами этих норм совершается произвольно (т.н. «судебное усмотрение»), возникла возможность соответствующей дискриминации в Крыму, а впоследствии и в т.н. ЛНР и ДНР.
Власти аннексированного Крыма заняли активную гомофобную позицию, критикуя законодательную инициативу о введении в Украине в 2017 году однополых партнерств.
В т.н. ЛНР семейное законодательство (применяется действующий Семейный кодекс Украины) приводится в соответствие с новой общей политикой. Так, в 2015 году был принят проект Семейного кодекса ЛНР, во многом имплементировавший в себя нормы СК РФ, а в октябре 2015 года в него были внесены поправки, запрещающие заключать однополые союзы и усыновлять детей иностранными гражданами, состоящими в однополых союзах. В т.н. ДНР ситуация аналогична, в связи с принятием Временного положения о правилах государственной регистрации актов гражданского состояния ДНР (в части приложения № 7), однако прямого запрета на однополые отношения там нет.
Дискриминирующие положения других сфер законодательства Российской Федерации применяются как основные (действующее законодательство) на территории Крыма и находят свое отражение в формируемых законодательных нормах т.н. ДНР, ЛНР.
Следует отметить, что до событий 2013 — 2016 гг в Крыму, Донецкой и Луганской областях были весьма гомофобные настроения, и на сегодняшний день они усилились — видимая реальная гомофобия возросла в этих областях в разы. Опрошенные в ходе проекта АДЦ «Мемориал» в Крыму говорили: «Большая часть людей начала себя накручивать и агрессивно относиться [к ЛГБТИ] из-за этой пропаганды. Все стали шифроваться гораздо сильнее, стали больше бояться, что кто-то узнает, что-то где-то организовывается. Опять же, благодаря телевизору, Милонову тому же, эта тема стала подниматься, гомофобия стала возрастать» (К). В тоже время гомофобная риторика новых властей активно привязывалась к политической пропаганде, обусловленной противопоставлением «гомосексуальной Европы» и России с «традиционными семейными ценностями». В Донецкой и Луганской областях ситуация следующая: «Лозунги славянских ценностей, конечно, сильно повлияли на все. Даже людям, нейтрально настроенным [к ЛГБТИ], с проукраинской или пророссийской позицией, вдалбливали эти ценности, и они говорили: „Нет, только не Гейропа“. А как только они начинают за тобой что-то замечать, как-то догадываться [о сексуальной ориентации], их отношение, естественно, меняется» (Д); «Телевидение сделало большие чудеса: все рассказали, все показали, теперь все сразу могут понять, кто ты» (Л).
До лета 2014 года в Крыму активизировались экстремистские группы — российские националисты, совершающие нападения и акты насилия по отношению к ЛГБТИ. Однако после отъезда этих групп из Крыма уровень гомофобии не снизился. Участники исследований отмечали «навязанную тенденцию — гомофобию» в Крыму. Помимо этого, стали часто проявляться признаки агрессии к неформально или нестандартно выглядящим субъектам как лицам, которые могли бы оказаться представителями ЛГБТ.
В Донецкой и Луганской областях ситуация аналогичная. По данным представителей правозащитных ЛГБТИ-организаций Донецкой области, свидетель утверждал, что «он видел мальчика с окрашенными волосами, которого бьют. Они избили человека за то, что он был одет как-то не так, квалифицируя это как гейство. Таких историй я слышал, как минимум, пять: кто-то был не так одет, кто-то на кого-то не так посмотрел, серьга в ухе. Все старались, пока оттуда не выехали, выглядеть максимально нормативно».
На волне открытой гомофобии в Крыму также стали более агерссивны мусульманские группы. Один из представителей мусульманской группы сообщал, что сейчас они выслеживают представителей ЛГБТИ, бьют их, насилуют, когда же он узнал, что его «контактер» — также представитель ЛГБТ-группы, стал угрожать и ей. «Летом 2015 года он писал ей: «Я найду тебя, зарежу, убью, изнасилую твою девушку» (К).
Также военная агрессия в т.н. ЛНР и ДНР привела к тому, что угроза для жизни ЛГБТ там стала значительно более высокой, появился значительный разрыв между представителями ЛГБТ в регионе, постоянный страх, невозможность взаимодействия и контакта как такового.
При этом, в Донецком и Луганском регионах в зоне АТО поведение вооруженных людей гомофобно и бесчеловечно по своей природе: «Приятель был свидетелем того, как гея расстреляли и прикопали в посадке за Ясиноватским постом» (Д). «Как сдавали? Если ты гей, значит, ты приверженец Европы, а Украина стремится в Европу, значит, ты за Украину. Кого-то могли свободно выловить на улице, а кого-то могли сдать, сказать, что он живет в таком-тодоме. Просто подъезжает машина к дому, ждут под подъездом, а потом человека берут — и все. Одного человека взяли в конце ноября 2014 года у собора, на улице, вечерами там ребята собирались. Другого человека сдали. Вооруженные люди схватили несовершеннолетнего мальчика, когда он курил. Вместо наказания ему сказали: „Сдай двух людей“. И он сдал двоих братьев. Взяли их в разное время» (Д).
На данный момент все представители ЛГБТ, проживающие в Крыму и т.н. ДНР, ЛНР, вынуждены скрывать свою принадлежность к ЛГБТ-комьюнити и соблюдать политику «молчания».
Представители властей Крыма, т.н. ЛНР и ДНР придерживаются агрессивной, гомофобной позиции, призывают к насилию над представителями ЛГБТ, прикрываясь интересами детей. Глава Крыма Сергей Аксенов заявил: «Органы власти не позволят пропагандировать то, что противоречит моральным ценностям народов Крыма и вызывает возмущение и отвращение у подавляющего большинства крымчан. Здесь нет никакой дискриминации — мы не лезем в личную жизнь граждан, пусть каждый живет, как хочет, но мы должны оградить людей, особенно молодежь, от акций, которые направлены на разрушение морального здоровья нации». Вице-премьер Крыма Полонский порекомендовал ЛГБТИ «отправляться в свободную Гейропу, и пусть они там спокойно ходят по улицам столиц европейских государств, где полная толерастия».
Помимо всего вышеперечисленного, присутствует вопиющее нарушение трудовых прав граждан — трансгендерного человека из т.н. ДНР, по словам эксперта, «заставили уволиться по собственному желанию. У них сменилось начальство, хозяевами стали россияне. Они сказали: „Ты понимаешь, у нас будут проблемы, лучше уйди сам“. Он боялся, что на работе начнется какое-то физическое насилие. Что-то он слышал, возможно, ему кто-то угрожал».
Наиболее уязвленной в аннексированных регионах группой являются дети. Находясь в системе агрессивной гомофобии, они получают искаженное представление о самих себе и своей «особенности», вследствие чего нередко страдают как эмоционально, так и психически.
«Случаются суициды ЛГБТИ-детей. Ребенок черпает информацию либо из компании, либо из СМИ. А в Интернете пишут, что если ты какой-то не такой, это плохо. Как говорят, что есть пропаганда, так и есть давление на этих детей, которые как-то не так себя чувствуют и не знают, куда пойти с этим. Вопрос идентичности личности нигде не отражается».
В не менее сложной ситуации находятся дети из ЛГБТ-семей, так как подвергаются нападкам со стороны гомофобно настроенных людей из-за своего происхождения.
Общественные организации, ранее помогавшие ЛГБТ, теперь не могут существовать ввиду их травли, закрытия (а в т.н. ДНР и ЛНР — еще и насилия как над посетителями общественных организаций, мест досуга), а также ввиду незаконного изъятия помещений под нужды т.н. ДНР, ЛНР.
И в заключение, проведенное исследование положения представителей ЛГБТ в аннексированном Крыму и самопровозглашенных республиках позволило выделить основные проблемы ЛГБТ в установленных регионах:
• гомофобные нормы закона, действующие на этих территориях;
• насилие, угрозы, бессудные расправы, чинимые вооруженными бандами и гомофобными группами;
• последствия насилия и беззакония в виде преследований ЛГБТИ окружающими — соседями, коллегами, родственниками;
• трудности при выезде в другие регионы Украины;
• отсутствие поддержки ЛГБТИ-детей и детей из ЛГБТИ-семей;
• уязвимое положение трансгендерных людей;
• деятельность ЛГБТИ-активистов и защитников прав ЛГБТИ в Крыму и на территории т.н. ДНР и ЛНР полностью парализована.
