Когда в Украине будет принято гражданское партнерство?
Правозащитники подали в суд на Минюст, Минсоц и Кабмин в бездействии по принятию законопроекта о гражданском партнерстве для однополых и разнополых пар в Украине
Предыстория
В ноября 2015 года Кабинет Министров Украины принял План действий по реализации Национальной стратегии в области прав человека до 2020 года. Принятие такого документа было одним из условий получения Украиной безвизового режима с ЕС.
В разделе 105 Стратегии указано, что должно быть обеспечено внедрение своевременных положительных действий на национальном и местном уровне в сфере предотвращения и противодействия дискриминации, обеспечение эффективного и своевременного реагирования государства на новые вызовы.
Подпункт 6 предусматривает разработку и представление на рассмотрение Кабмина проект Закона о зарегистрированном гражданском партнерстве для разнополых и однополых пар с учетом имущественных и неимущественных прав, в частности владения и наследования имущества, содержание одного партнера другим в случае нетрудоспособности, конституционного права не свидетельствования против своего партнера, возможности брать кредит в банке и тд.
Законопроект должен быть передан во II квартале 2017 года на рассмотрение в Кабинет Министров Украины.
По словам Андрея Кравчука, эксперта правозащитного ЛГБТ-центра “Наш мир” План действий является значительным документом, в котором прописано задача украинской власти до 2020 года в области прав человека: “План действий был подготовлен при участии правозащитников и вообще украинской общественности. В нем учтены почти все предложения по наиболее важных изменений в законодательство – создание равенства прав для ЛГБТ “.
Гражданское партнерство как альтернатива браку
Правозащитник Андрей Кравчук говорит, что гражданское партнерство является альтернативой брака:
«Не брак, а очень похожий правовой институт, существует практически во всех странах Западной Европы. Он также существует в странах Америки и других странах мира. Это то, что можно предложить ЛГБТ-людям, которые еще не могут из-за консервативности общества заключить обычный брак, но государство признает за ними все супружеские права и обязанности. Поскольку люди живут семьями, то и государство должно защищать семейную жизнь своих граждан, независимо от того, каковы эти семьи. В Украине, кстати, Семейный кодекс признает любую форму семьи, не имеет ограничений по составу, например, муж, жена и ребенок. Брак – это одно, а семья – это другое. Семьи бывают разные. ”
Правозащитники и ЛГБТ-активисты надеялись, что законопроект все же будет написан и передан на рассмотрение.
“Мы надеялись, что государство выполнит свои обещания. Ведь обязанность заключался только в разработке законопроекта и подачи его на рассмотрение в Кабинет Министров. Государство не брало на себя обязанность обязательно принять этот документ в парламенте. Все понимают, что он вряд ли пройдет голосование с нынешним составом Верховной Рады, но это мог бы быть первый шаг к достижению равных прав для однополых семей по сравнению с разнополыми “, – говорит Андрей Кравчук.
По его словам, правозащитный центр “Наш мир” мог бы помочь законопроекту. У них уже написан проект по образцу датского Закона о регистрируемом партнерстве. Это первый законопроект в мире о партнерстве, который был принят в Дании еще в 1989 году. Аналогичный законопроект также действует у наших соседей – Венгрии.
Кто крайний: Минюст, Минсоц или Кабмин?
Помните историю с к / ф “Королева бензоколонки”, как чиновники ремонтировали мост через реку? Там тов.Лопата и тов.Борщ не могли прийти к согласию об ответственности. В конце концов, мост провалился.
В прошлом году “Наш мир” стал посылать запросы в Министерство юстиции по выполнению п.105 Плана действий. Минюст отрицает свою ответственность и в письмах от 29.12.2016 и 04.05.2017 возлагает ее на Министерство социальнох политики. В то же время, с Министерством соцполитики прислало правозащитникам идентичный ответ с Минюстом в письмах от 24.11.2016 и 25.04.2017.
Если Министерства не могут договориться, Кабмин, как ответственный в целом за План действий, должен определить исполнителя.
“Мы направили запрос в Секретариат Кабинета Министров. Однако, получили ответ, что с этим вопросом надо обращаться в Минюст. То есть, круг замкнулся. Каждое ведомство перекладывает ответственность, никто не хочет этим заниматься “, – говорят вт«Наш мир».
По мнению Андрея Кравчука, проблема заключается не в технических вопросах, а в желании или нежелании выполнить обязательства Кабинетом Министров Украины: “Это не обязательства перед иностранными партнерами, это обязательство перед Украинским обществом, потому что ЛГБТ-сообщество является частью общества и оно нуждается в такой защите и заботе, как и все остальные граждане Украины “.
Судебный иск
Правозащитники говорят, что поняли – украинское правительство не желает заниматься вопросом прав ЛГБТ-сообщества и подали в суд на Кабмин, Минсоц и Минюст с требованием прекратить противоправную бездеятельность.
Андрей Кравчук: “Мы подали в суд иск в начале лета этого года, но получили ответ, что наш иск принят и будет разсмотрен только через полгода – в январе 2018 года. Это абсолютно незаконное решение, потому что согласно Кодексу админсудопроизводства, такие иски должны рассматриваться за 1 месяц. Но мы не имеем правовых способов защиты и решения суда обжаловать не можем, разве в Высшем совете правосудия. Однако, это долгий и непростой процесс “.
Правозащитник говорит, что власть просто хочет отложить проблемы ЛГБТ-сообщества в долгий ящик и не делать ничего. В неформальной беседе работники Минюста сообщили Центру “Наш мир” что для принятия законопроекта “нет политической воли”, то есть прямого указания с Администарации Президента Украины или Кабмина.
По разным данным правозащитных организаций не менее 100 000 однополых пар в Украине ожидают введения института гражданского партнерства.
